為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,推進立法精細化、提高本市立法質量,上海市人大常委會建立了基層立法聯(lián)系點制度?;鶎恿⒎?lián)系點是市人大常委會將立法機關和民意機關法定職能融合在一起的創(chuàng)舉,是根據立法工作需要在基層設立的協(xié)助收集和反映立法及相關工作意見建議的單位或者組織,是基層群眾和社會組織參與立法互動的渠道,也是立法機關深入基層直接了解群眾意見的平臺。2016年6月13日,上海市人大常委會第69次主任會議確立了上海市綠色建筑協(xié)會等十家單位為本市首批上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點,并于2016年7月1日正式啟動運行。
2017年1月4日下午,上海市人大常委會吳漢民副主任及市人大法制委、法工委、城建環(huán)保委等領導一行赴協(xié)會調研,了解協(xié)會基層立法聯(lián)系點的工作開展情況。市住建委相關處室、市綠色建筑協(xié)會及市建科院領導出席座談。
上海市人大常委會副主任 吳漢民
甘忠澤會長表示自協(xié)會被確立為基層立法聯(lián)系點以來,主要通過建立會員單位中的基層單位黨組織負責人、業(yè)內專家、青年人才、民營企業(yè)負責人、專業(yè)委員會主任五條渠道,建立起以點帶面,以專業(yè)渠道為特色的工作溝通機制。先后對4部法律法規(guī)草案進行了意見建議征集,同時配合市人大常委會開展了對《上海市危險化學品安全管理辦法》、《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》的備案審查活動。為拓寬基層單位和群眾參與立法工作的覆蓋面,協(xié)會在社團網站首頁設置了“基層立法聯(lián)系點”欄目,發(fā)布相關工作動態(tài)信息。今后,協(xié)會將在市人大常委會的指導下,切實履行基層立法聯(lián)系點工作職責,更好地發(fā)揮平臺作用、智庫作用,匯集民意、集中民智、反映民聲。會上,許解良副會長兼秘書長對協(xié)會受市住建委委托開展的《上海市綠色建筑條例(草案)》起草工作情況也進行了詳細的匯報。
吳漢民副主任在聽取匯報后表示,對協(xié)會基層立法聯(lián)系點開展的工作用三個“體現”予以肯定,一是體現了以百姓為中心的理念,二是體現了科學立法、民主立法的要求,三是體現了謀事之基、成事之道。希望協(xié)會能進一步發(fā)揮代表性、專業(yè)性、廣泛性、權威性四大優(yōu)勢,在建設基層立法聯(lián)系點的過程中,成為人大密切聯(lián)系人民群眾的橋梁,并通過積極發(fā)揮聯(lián)系點的平臺作用以及立法智慧的智庫作用,匯聚最基層的民聲向人大進行反映,使政府與百姓的聯(lián)系變得更為直接、緊密。同時他也指出,協(xié)會開展的《上海市綠色建筑條例(草案)》起草工作,與民生、環(huán)保、上??苿?chuàng)中心建設、卓越城市建設緊密相連,體現了中央五大發(fā)展理念,對促進本市綠色建筑發(fā)展起到了重要的作用。
會后,吳漢民副主任一行參觀了協(xié)會副會長單位上海市建筑科學研究院(集團)有限公司。