《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定（草案）》起草背景

       近年來(lái)，單用途預(yù)付消費(fèi)卡（以下簡(jiǎn)稱“單用途卡”）經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為頻發(fā)，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。由于對(duì)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效監(jiān)管，不少行業(yè)的發(fā)卡行為已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)健康發(fā)展。因此，必須通過(guò)地方立法對(duì)經(jīng)營(yíng)者施加嚴(yán)格的管理義務(wù)，規(guī)范發(fā)卡行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

《上海市消防條例修正案（草案）》起草背景

       《上海市消防條例》自1996年施行以來(lái)，歷經(jīng)1997年、2000年、2003年三次修正和2010年全面修訂，對(duì)維護(hù)本市消防安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著本市城市建設(shè)的快速發(fā)展，本市消防工作面臨著高層建筑、軌道交通等消防安全高危領(lǐng)域火災(zāi)撲救難、疏散難等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，有必要針對(duì)新形勢(shì)下超大型城市消防工作的特點(diǎn)和需求，對(duì)該條例進(jìn)行修改。

       1月8日，上海市綠色建筑協(xié)會(huì)召開(kāi)《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定（草案）》《上海市消防條例修正案（草案）》意見(jiàn)聽(tīng)取會(huì)。協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)許解良、辦公室主任張俊，以及行業(yè)專家等相關(guān)人員參與了此次會(huì)議。

       會(huì)上，許解良副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)表示，自協(xié)會(huì)確立為本市基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，在隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、工作機(jī)制建立、宣傳等方面開(kāi)展了一系列工作。期間，協(xié)會(huì)對(duì)多項(xiàng)立法條例草案進(jìn)行了意見(jiàn)征集。為了把基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)好，切實(shí)發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，使基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為社情民意的匯聚點(diǎn)、法治文化的“播種機(jī)”和展示人大制度的“窗口。協(xié)會(huì)將進(jìn)一步建立與各專業(yè)委員會(huì)、專家委員會(huì)，以及會(huì)員單位的溝通機(jī)制，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研普查、研討會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，征集意見(jiàn)與建議，反映行業(yè)、百姓的訴求。

       與會(huì)者在聽(tīng)取介紹后，對(duì)協(xié)會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)所開(kāi)展的各項(xiàng)工作予以高度評(píng)價(jià)，并對(duì)《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定（草案）》《上海市消防條例修正案（草案）》進(jìn)行了討論及初步意見(jiàn)的征集，相關(guān)意見(jiàn)收集整理后將報(bào)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，為立法決策提供參考。